Подставить плечо: «Создание» отраслевых побед и проблем
Всероссийский строительный конгресс «Создание» прошел на прошлой неделе в столичном инновационном кластере «Ломоносов». Ежегодная встреча ключевых игроков отрасли собрала полный зал экспертов — больших чиновников, крупных девелоперов и известных производителей стройматериалов.
Открыл мероприятие руководитель аналитического центра финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ. РФ» Михаил Гольдберг, рассказавший о макроэкономических триггерах, влияющих на текущую рыночную ситуацию, и напомнивший, что в III квартале 2023 года, особенно в августе-сентябре, на фоне резкого роста ключевой ставки и ослабления рубля на ипотечном рынке наблюдался ажиотажный спрос на квартиры в новостройках. Прирост ипотечного портфеля за восемь месяцев (2,4 трлн рублей) уже превысил показатель за весь прошлый год (2 трлн). Активизация продаж привела к росту строительной активности девелоперов. «По состоянию на октябрь в стране было запущено 33 млн кв. метров новых проектов. Это рекорд, — подчеркнул он. — По октябрю мы видим, что тенденция продолжается — будет еще не менее 4 млн «квадратов».
Данные главного аналитика «ДОМ.РФ» и стали началом развернувшейся на пленарном заседании конгресса дискуссии, тон которой задал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. По его мнению, несмотря на уже достигнутые результаты, озвученные Михаилом Гольдбергом, строителям сегодня стоит задуматься и о будущем. С этой целью глава профсообщества выделил четыре блока проблем, которые должны быть решены для дальнейшего развития отрасли.
Первый блок проблем, требующий, по мнению президента НОСТРОЙ, оперативного решения, — это вопросы градостроительного регулирования. И прежде всего речь идет о регламенте земельных участков (РЗУ). «Сегодня крупные города активно взялись за корректировку правил землепользования и застройки, передел генеральных планов и формирование мастер-планов, — пояснил Антон Глушков. — Это приводит к тому, что РЗУ за период строительства может меняться не раз даже при стандартном среднем сроке возведения объектов. Этот вопрос требует сейчас особого внимания».
Второе, на что обратил внимание глава профсообщества, — это административные барьеры. Да, сегодня для облегчения труда строителей последовательно снижаются обязательные требования: их перечень к концу года с начальных 1 600 будет официально сокращен до 650. Вместе с тем «входной билет» на рынок девелопмента, подряда по-прежнему очень дорог. Это неплохо, компании укрупняются, им становится проще работать. Однако с формированием такого профессионального участника и число адмбарьеров должно быть меньше. «В банковской среде это называется комплаенс, когда ты подтверждаешь свои профессиональные навыки, тем самым снижая количество процедур, которые тебе нужно преодолевать, — напомнил Антон Глушков. — У нас по-прежнему процесс регламентирован очень серьезно. Например, у главных архитекторов и инженеров проекта возможность принимать самостоятельные решения, нести за них ответственность невелика, что приводит к тому, что любые процессы идут долго и сложно. Чтобы подкорректировать проектно-сметную документацию, нужно пройти повторную экспертизу, откорректировать разрешение».
Упомянув экспертизы, которые делают многочисленные ведомства, президент НОСТРОЙ отметил, что здесь хорошим решением мог бы стать принцип одного окна, что избавило бы строителей от посещения различных организаций.
Еще одно узкое место — недостаточная роль общественных институтов. «Когда генподрядчик, девелопер сталкиваются где-то со злоупотреблением со стороны органов исполнительной власти, то именно “общественники” могли бы помочь», — считает Антон Глушков. По его мнению, это мог бы быть, к примеру, строительный омбудсмен — по аналогии с другими сферами бизнеса: «Нам этого не хватает. Я коллегам из общественных организаций регулярно это говорю и напоминаю, что, в принципе, в рамках законодательства общественные институты должны становиться третьей стороной в спорах между органами исполнительной власти и бизнеса».
Третий блок проблем — земельный банк. Этот вопрос связан с тем, что в субъектах используются не все возможности, которые предоставляет закон о комплексном развитии территории. Хорошо получается осваивать промышленные площадки, вовлекать федеральные земельные участки через «ДОМ.РФ», но использование этого механизма для сокращения ветхого непригодного жилья пока хромает.
Последний, четвертый блок проблем, о которых президент НОСТРОЙ рассказал на Всероссийском строительном конгрессе «Создание», — деньги, кредитное плечо. «Стройотрасль сидит на кредитной игле — и в ипотеке, и в проектном финансировании», — отметил Антон Глушков, уточнив, что активный вывод новых проектов происходит потому, что все торопятся успеть воспользоваться льготными программами ипотеки, чтобы начать распродавать жилье максимально быстро, до 1 июля следующего года.
